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【索 引 号】: GS0000-12-2016-10-001 【分  类】: 信息公开成绩单
【发布机构】: 【生成日期】: 2016-12-27
【标  题】: 甘肃省工商局2016年政府信息公开工作成绩单
【文  号】: 【主 题 词】:

甘肃省工商局2016年政府信息公开工作成绩单

   2016 年,省工商局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府办公厅《2016年政府信息公开工作要点》,紧紧围绕省委、省政府和工商总局中心工作及公众关切的问题,制定并落实了《2016年政务公开工作要点》,扎实开展了信息公开各项工作,充分保障社会公众的知情权、参与权和监督权,政务信息公开工作水平不断提升。截止目前,已主动公开政府信息29137346条。收到、转办依申请公开信函6件,全部按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定予以答复、办结。无涉及政府信息公开方面的收费,无因信息公开申请提起的行政复议和行政诉讼情况。

    一、统一思想,积极做好政府信息主动公开工作

  (一)采取多种方式做好政府信息主动公开。进一步明确政府信息公开的重点内容,探索建立全方位、多渠道的政府信息公开形式,切实做到完整有效、真实准确、客观公正,使社会公众应知尽知。一是推广“一屏一栏”。在机关办公场所一楼醒目位置设置电子屏幕,对关系到全局的重要事项及时向全体干部职工公开,接受监督;二是推行《办事指南》。专门印制《办事指南》,免费在登记服务大厅等办事窗口向群众发放,为群众提供引导性服务;三是发挥门户网站作用。依托省局门户网站,开设了政务公开专栏,下设信息公开指南、信息公开年度报告、信息公开目录、信息公开规定、依申请公开、信息公开意见箱等六个子栏目,对群众关心的热点问题、本系统的重要工作、重大活动和重要政策规定进行实时公开。为进一步优化服务功能,我们对门户网站进行了全新改版,内容更加贴近工商改革发展需求,栏目设置更加丰富合理,服务群众的功能得到进一步提升,近期网站正在调试和上传内容,计划2017年年初上线运行;四是依托《工商时讯》大力宣传报道商事制度改革等重点工作动态和我局在深化改革、服务经济社会发展中的新亮点、新举措,截止11月底在《工商时讯》刊发文章 1080多篇、照片180多张;五是落实新闻发布会制度。由分管局长担任新闻发言人,及时向社会公布工商部门重大决策、重要事项、重点工作等最新信息,共组织新闻发布会5次;六是加大新闻宣传力度。充分利用主流报刊、广播、电视等媒体的优势,大力宣传工商机关监管执法、消费维权和服务发展的措施、成效等,及时公开工商工作和相关事项。

   (二)认真做好热点事项的宣传和权威解读工作。在“三证合一、一照一码”“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”等重要改革进程中,通过门户网站和各类媒体,大力宣传商事制度改革的意义、目的和惠企措施,引导群众了解改革的具体内容。积极邀请媒体采访报道,并通过印发小册子、设立宣传咨询服务站、阳光热线等方式,广泛宣传改革涉及的优惠政策和措施,为群众提供更多、更加便捷的登记咨询和指导服务,进一步释放了改革红利,激发了群众创业的活力。配合2015年度年报工作,通过新闻发布会、媒体报道、制作图板、网站宣传专题等多种方式,集中对《企业信息公示暂行条例》进行了宣传解读,利用电视、报刊、网络等媒体和“甘肃工商”政务微博、微信,刊登宣传《企业信息公示暂行条例》及配套规章,发布关于企业、个体工商户和农民专业合作社报送年度报告及公示即时信息的公告,增强了宣传效果。积极适应企业信息通过互联网公示的新特点,在门户网站首页设立工商登记制度改革专栏,制作了企业信息公示悬浮窗口,汇集年报公告、公示系统注册、使用指南、各级工商机关咨询电话等内容,指导企业更加方便地学会信息公示。2015年度我省企业年报率为95.89%,高于全国平均率7.57个百分点,排名全国第二。      

    (三)主动及时回应群众信息公开申请和诉求。认真做好公众关注事项的回应工作,针对阳光热线、政务微博、政务微信、局长信箱等渠道收集到的群众咨询和投诉事项,我们都及时组织调查落实,并一一向当事人反馈,畅通了沟通渠道,架起了便民桥梁。对媒体上监测的舆情热点,坚持认真调查事实真相,及时组织专题研究,确定有针对性的改进措施,科学应对处置舆情事件,维护了工商机关的良好形象。对于群众提出的依申请公开事项,安排专人负责,针对当事人提出的申请事项确定是否公开、如何公开,并专题研究确定答复意见,在帮助群众解疑释惑的同时,进一步宣传了工商工作。

   二、立足职能,切实做好重点领域政府信息公开工作

   结合工商职能,认真落实省政府的部署和要求,积极做好重点领域政府信息公开工作。

(一)认真清理行政权力事项。按照省政府清理行政审批事项的通知要求,由法规处牵头,组织企业注册处等相关业务处室成立专门小组,对涉及工商系统的行政权力事项进行集中清理。积极推进行政审批制度改革,实行“三张清单一张网”管理,将134项前置审批项目改为后置,对所有后置审批事项主动履行“双告知”职责,确保了工商登记和审批监管的有序衔接。行政审批及备案事项由201项减为15项,减负达92.5%,均已在门户网站和省政府政务服务网上公布。清理了省直各执法部门行政许可和处罚的目录,把42个厅局单位的权责清单中的3745项内容进行了整理归集,将各部门的项目中与企业有关的项目筛选出,与各厅局确认后通过省政府政务服务网在公示系统进行了公示。

  (二)着力提升服务工作效能。调整下放企业登记事权,对全省工商部门注册登记权限进行重新划定,除国家法律法规明确规定由省级工商机关登记的企业外,其他全部下放到市县工商机关。下放冠以“甘肃”字样企业名称核准权和企业登记管辖权,实行网上申报、网上核准。开通“企业名称自主查询系统”,推行《企业名称预先核准通知书》就近属地领取制度。探索集群注册登记管理,联合兰州大学开展打破市场主体住所和经营场所限制及壁垒的研究,努力降低企业初创成本。配合去产能、消除“僵尸企业”,出台了《甘肃省企业个体工商户简易注销登记试点工作实施方案》,对未开业或无债权债务企业、未开业或未经营以及通过登记信息无法取得联系的个体工商户,实行简易注销程序,已完成在嘉峪关、张掖、白银、定西的试点,明年将进一步扩大试点范围。按照“谁受理、谁审核、谁负责”的原则,逐步推行注册登记独任审核制,最大限度减少审批环节,建立高效便捷的审批程序,办证时限由15个工作日缩短至3-5个工作日,三分之一的企业可在当天办结设立登记。

   (三)认真落实年度预、决算和“三公经费”公开工作。根据省政府关于财政预算、决算数据公开的有关规定,认真做好我局年度财政预、决算编制和“三公经费”预、决算工作,在省财政预、决算批复后的20个工作日内,及时在门户网站公开年度财政预、决算及“三公经费”,主动接受社会监督。目前,已公开2015年度财政决算和“三公经费”决算、2016年度财政预算和“三公经费”预算。

   (四)扎实推动开展市场主体信用信息公开工作。按照“全国一张网”要求,开发建成了国家企业信用信息公示系统(甘肃),做到了“建、联、集、用”紧密结合,并报请省政府同意整体搭载甘肃政务服务网运行,实现了省政府电子政务办牵头总抓,全省各级监管执法部门通过该系统对抽查检查等信息全面公示,使公示系统建设由部门层面上升到了政府层面,并于10月份通过了工商总局的检查验收。在省政府办公厅的牵头协调和各部门共同努力下,依托“甘肃政务服务网”,已对接35个省直部门,其中22个部门完成数据接入,共梳理完成2967项企业信用信息归集共享事项和共享目录,并实现了在“甘肃政务服务网”信息共享平台的自主维护更新。据统计,工商部门累计向其他部门提供数据247.6万条,其他部门累计向工商提供数据近337万条,实现了主要行政监管部门间信息归集和实时共享。同时,全力协调各部门推进涉企信息归集和共享工作,已通过国家企业信用信息公示系统(甘肃)累计公示信息1454万条,其中异常名录信息94万条,行政处罚信息4404条,检查抽查信息2万条。截至11月底,国家企业信用信息公示系统(甘肃)累计访问量达2.04亿人次,累计查询量1.63亿人次,日均登录查询量20万余人次。企业信息公示制度的影响日益扩大,市场主体责任意识和信用意识不断增强,企业信用约束作用正逐步显现。

    (五)强化协同监管和联合惩戒认真贯彻落实与省发改委等38个部门联合签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》,将失信被执行人数据、全省被吊销企业法定代表人信息进行归集,对5870名相关失信自然人担任企业法定代表人、负责人、董事、监事及高管职务进行了任职限制。与相关部门建立信息互查机制,“一处违法、处处受限”的协同监管和联合惩戒作用初步显现;全面落实市场主体抽查制度。报请省政府常务会议审议通过了代拟的《甘肃省市场监督管理随机抽查办法》,并按照“一单、两库、一细则”的要求,已经建成市场主体名录库和工商执法人员名录库,制定抽查工作流程规范,对抽查结果进行公示公开。截止目前,全省系统对经营行为共随机抽查市场主体53191户,其中企业12978户,个体工商户37132户,农民专业合作社3081户,占到了全省市场主体总数的3.8%;对企业公示信息实施2次抽查,共抽查28085户。推动行政处罚公示工作走向常态化,累计公示案件信息4404件,公示率达到99%。

  三、齐抓共管,共同推动政府信息公开工作落到实处

  (一)加强组织领导。为确保政府信息公开工作顺利开展,成立了由分管副局长任组长,机关各处、室(局)及直属事业单位负责同志为成员的领导小组,具体负责政府信息公开工作的组织、协调、督导和检查工作。领导小组下设办公室,设在局办公室。定期召开领导小组成员会议,调度情况,部署任务,讨论研究信息公开工作中的困难和问题,推动加以解决。对于省政府办公厅部署的重要任务,能够及时召开局长办公会专题研究,明确任务分工、工作目标和人员责任,做到了人人有事干、事事有人抓。

  (二)建立健全制度。通过建立健全相关制度,进一步明确政府信息公开的职责、程序及相关配套制度,使政府信息公开工作有章可循、有规可依。一是建立健全主动公开制度。对于主动公开的各类政务事项和信息,我们都及时梳理,编制政府信息公开目录,并及时公开;二是建立完善依申请公开制度。进一步明确依申请公开受理、审查、处理、答复及保存备案的责任机构,建立完善工作流程和审批权限。对于公民、法人和其他社会组织依法提出的申请事项,我们严格按照规定程序,依法加强与申请人的沟通,及时向申请人作出是否受理、是否予以公开的决定及相应答复;三是建立健全机关内部信息公开制度。依托OA办公系统,各类文件通过网上流转、网上审批、网上发布,实现了行政权力的公开透明运行。在内网设立信息公开专栏,及时公开机关内部党务、政务、财务和人事事项;四是建立健全预先审核和备案制度。对于政府信息公开的事项和内容,在公开前预先分级审核,准确把握公开内容、范围、形式和时间,及时予以公开;五是建立动态管理制度。对于新出台和修订的法律法规规章,凡涉及到行政许可事项设立、取消以及办理程序变动的,及时明确责任人及时限,确保及时更新,方便群众查询。同时,建立信息公开评议和责任追究制度,加强评议监督,确保各项工作任务落到实处,抓出实效。

主办:甘肃省工商行政管理局
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